近年来，璜泾人推进思想解放，创新工作方法，深入开展党员干部“带头创业致富、带领群众致富”的“双带”活动和“全民创业、实体创业、科技创业”的“三创”活动，激励党员群众“想创业、敢创业、会创业”，让一切利于创业的思想活跃起来，让一切创造财富的源泉充分涌流，全力促进本地经济健康发展。充分发挥党员的先进性。双带带出了民营经济的铺天盖地，顶天立地。

　　"双带”活动开展后，全镇掀起了党员干部带头创业，带头致富的热潮，广大党员群众想创业，敢创业，会创业。全镇上下形成了人人崇尚创业，处处支持创业的良好氛围。包括参股在内，镇60％的农民成了老板，个私企业近1800家，民营经济发展铺天盖地，如火如荼，以涤纶长丝加弹业为主，年加工涤纶弹丝近70万吨，销售额达70亿元，约占全国商品涤纶弹丝产量20%；全镇加弹业资本近年增长10余倍，民营资本达30多亿元，拥有来自德、法、英、日等10个国家和地区的各种规格加弹机近1600台，其中高速纺丝机400多台，设备科技含量相对较高；镇里每天有二三台大小设备到货，平均每4天安装一个变压器。璜泾镇被誉为“中国化纤加弹名镇　”、“中国加弹第一镇”(网址：http://www.hjhq.com)

　　近来，璜泾镇是太仓市经济总量和财政收入增长最快的镇。璜泾镇创造性发挥党员带头作用，鼓励私营经济大发展的"双带"政策引起了基层政府和改革者的极大关注。在全市乡镇，璜泾镇规模企业占比最重、农民富裕程度最高、工业用电量最大、农民私家车拥有量最多。全国各地慕名参观团队络绎不绝，国内人民日报、新民周刊、南方周未、中新网、中评网、中国乡镇网、名镇世界等知名传媒争相宣传报到。"双带"活动受到了江苏省委领导的关注，在一定程度上得以确认。目前璜泾的"双带"经验正在全国范围交流推广。
　　“双带”活动带出了党建新貌，带出了百姓富裕，带出了发展速度，带出了事业发展，也带来了各地瞩目。璜泾将伴随"双带"活动的不断丰富完善，发展成长，走向中国，走向世界。诚挚欢迎国内外友人前来"双带"活动的起源地-太仓市璜泾镇指导考察！


　　　附：璜泾镇开展“双带”＆“三创”活动相关资料

文件一、《关于在全镇党员、干部中开展“带头创业致富、带领群众致富”竞赛活动的意见》

各党支部（总支、党委）：
　　为探索社会主义市场经济新形势下党建工作新路，增强党员、干部的宗旨意识，发挥党员、干部在加快经济建设、为民办实事中的先锋模范作用。经党委研究决定，在全镇党员、干部中开展以“带头创业致富、带领群众致富”为内容的“双带”竞赛活动，并提出如下意见：
　　一、指导思想
　　以邓小平理论和党的十五大、十五届三中、四中全会精神为指针，以创新、求真、务实的精神，搞好党的建设，进一步增强党的凝聚力、战斗力、号召力，充分调动党员、干部参与经济建设的积极性，更好地发挥党员、干部带领群众致富的先锋模范作用。通过“双带”活动，展示新时期党员干部精神振奋，开拓进取，勇于实践的精神风貌和全心全意为人民服务的崇高品质，促进全镇两个文明建设再上新台阶。
　　二、对象和内容
　　1、对象。全镇范围内的全体党员，企事业单位、村条线以上干部。
　　2、内容。党员、干部可从事农副业生产，又可举办个体私营企业和第三产业。
　　主要有“六看六比”：
　　一是看经营规模，比社会效益。社会效益主要是启动沉淀资产、解决职工就业、用电量、捐款等。
　　二是看上交税费，比为国贡献。上交税费主要指上交的税收、教育附加及市级以上规定的各项上交等。
　　三是看发展速度，比创新程度。看企业或经营的项目是否持续发展，是否有生命力。
　　四是看帮带状况，比模范作用。帮带主要是技术指导、资金支持、提供信息、帮助销售等。
　　五是看环境建设，比文明素质。经营场所要做到门前“三包”、门内“达标”，无乱搭乱建，无乱占乱放。管理科学，积极参加镇条线组织的各项活动。
　　六是看依法经营，比劳动致富。
　　三、办法和措施
　　1、加强领导。镇成立“双带”活动领导小组。张瑞明为组长，蔡风珠、杜根生、徐洪明为副组长，熊良一、熊康一、曹伟康、凌文元、季培良、燕先涛、闵源、汤建华为成员。各村、各单位也要成立相应的领导小组，加强领导，保证“双带”竞赛活动正常开展。
　　2、宣传发动。通过现场会、交流会、举办培训班，利用广播、电视等广泛宣传党和国家重视经济发展的方针政策，特别是要使广大党员、干部确立“发展是硬道理”、“诚实劳动致富光荣”、“自强自立”的思想意识。形成“带头创业致富、带领群众致富”的良好氛围。
　　3、典型示范。镇“双带”领导小组每年按照“六看六比”内容，对照标准，在全镇范围内树立不同类型的10户“双带”榜样，以起到典型引路作用。
　　4、评比命名。每年由各村、各单位根据活动评比内容，推荐出年度示范户候选名单，由镇“双带”领导小组会同有关单位进行评比考核，确定“双带”示范户，镇召开大会予以表彰，并颁发“带头创业致富，带领群众致富”奖牌。
　　以上意见，请认真贯彻执行。



中共璜泾镇委员会
二OOO年三月二十一日

抄送：镇人大、政府、总公司

文件二、《关于党政干部在“双带”活动中的廉政规定》

各党支部（总支、党委）：
　　去年以来，我镇在广大党员干部中广泛开展了“带头创业致富、带领群众致富”的“双带”活动，取得了明显的成效，有力地推动了全镇经济的发展，加快了农民致富步伐，充分发挥了党员干部的模范作用。但也出现些问题，有的不顾全局，有的放松了要求，影响正常的工作等，为了使活动健康发展，树立党政干部的良好形象，现就党政干部在“双带”活动中的有关廉政要求作如下规定：
　　1、党政领导干部不准将本单位集体的资金通过巧立明目，抽、借给私营企业；不准通过职务之便，利用贷款资金转让作股谋取私利；不准用集体名义为自己、家属、亲属及有经济关系的私营企业作资金贷款担保。
　　2、党政干部未经上级组织批准，不得担任或兼任企业法人代表，已经担任、兼任的须迅速办理变更、辞职手续。
　　3、党政干部不准利用掌握的权力，擅自将本单位、本部门的房屋、土地及其它公共设施租借给自己的家属、子女、亲属，从中捞取好处。确需租借的必须提交集体研究，经上级批准，价格要公平，手续要公开，并接受有关部门的监督。不准以任何理由将集体财产占为己有，无偿使用。
　　4、党政干部要自觉遵章守纪，严格遵守上、下班制度，按时参加各种会议，不迟到，不早退。坚持执行请假制度，有私事或出差一天的要向分管领导请假，一天以上的要向主要领导请假。各村、各单位主要领导外出要向党委、政府请假。
　　以上规定，请认真贯彻执行。



中共璜泾镇委员会
二OOO年十一月二十二日


抄送：镇人大、政府、农工商总公司

文件三、《关于在全镇范围内开展“三创”竞赛活动的意见》

各党支部（党委、总支）：
　　为全面贯彻落实中共中央2004年1号文件关于促进农民增收的指示精神，认真组织实施市委、市政府提出的“民营经济培增计划”，进一步激发广大干部群众全面发展农村经济的积极性和创造性，经镇党委、镇政府研究决定，在深化完善党员干部“双带”活动的基础上，在全镇范围内开展“三创”（全民创业、实体创业、自主创业）竞赛活动。现就开展“三创”竞赛活动提出如下意见：
　　一、充分认识开展“三创”竞赛活动的重要意义
　　1、开展“三创”竞赛活动是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现。“三个代表”的核心是富民，实现农民增收，致富百姓，是我们一切工作的落脚点和最终目标。开展“三创”竞赛活动，有利于创新促进民营经济发展的激励机制，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流；有利于激活民资投入，大力发展民营经济实体，扩大劳动就业，实现农民增收，把广大人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。
　　2、开展“三创”竞赛活动是积极实施“民营经济倍增计划”的重要举措。民营经济是民本经济、富民经济。为致富群众，加快推进全面建设高水平小康社会的进程，苏州市2004年开始实施民营经济“腾飞计划”，提出民营经济“三年内翻一番”。太仓市委、市政府制定的“民营经济倍增计划”，提出要在更短的时间内翻一番。如何实现这个目标任务，关键是要看宣传力度、发动深度和组织程度。我们开展“三创”竞赛活动，就是要深入广泛地动员和组织全社会的力量，把蕴藏在民间的民智民力最大程度地释放出来，形成“千军万马闯市场、千家万户办实业”的创业格局，以确保“民营经济倍增计划”的顺利实现，使我镇成为全市民营经济发展的“龙头”和先进地区。
　　3、开展“三创”竞赛活动是深化党员、干部“双带”活动的有效载体。近年来，我镇在广大党员、干部中开展带头艰苦创业、带领群众致富的“双带”活动取得了明显成效。在“双带”活动的推动下，我镇民营经济迅速发展，尤其是加弹行业，数以千计的农户走上了创业致富的道路。这次开展的“三创”竞赛活动是“双带”活动的拓展和延伸，通过“三创”这个活动载体，就是要深化“双带”活动，更好地巩固和发展“双带”所取得的成果。同时，开展“三创”竞赛活动，又是深入推进“致力于事业、服务于人民”，牢记“两个务必”、力争“两个率先”主题教育的有效途径，各村、各企事业单位党组织要大力倡导求真务实的工作作风，充分发挥广大党员、干部在经济建设中的带头模范作用，为实现富民强镇、加快推进现代化建设作出新的贡献。
　　二、“三创”的内容和要求
　　“三创”，即：全民创业、实体创业、自主创业。具体要求是：
　　1、全民创业，就是要全力营造有利于民营经济发展的舆论氛围和创业环境，积极引导全民树立敢闯敢试敢冒的创业勇气和创新精神，人人投身于开发开放、全民创业的社会实践中去。
　　2、实体创业，就是要积极创办个体私营企业和股份合作企业，发展工业、种植业、养殖业，创建农业示范基地，组建中介服务机构和各类服务组织，开发三产项目。通过创办各类经济实体，并坚持诚实劳动，守法经营，实现创业致富。
　　3、自主创业，就是要善于利用自己的特长和优势，充分发挥自己的创造性和主观能动性，坚持“事在人为”，树立“机遇和风险并存，关键取决于自己”的观念，坚持克服“等”、“靠”、“要”的依赖思想，坚持独立自主，自力更生，依靠自己的智慧和力量，闯出一条“自我超越、自我发展”的自主创业之路。
　　三、竞赛活动的对象、方法和评比条件
　　1、对象。参与“三创”竞赛活动的对象为：（1）各村；（2）全体共产党员，各村、各企事业单位条线以上干部；（3）各村村民、各企事业单位职工、社会各界群众。
　　2、方法。“三创”竞赛活动由各村、各企事业单位宣传发动，宣传目的意义、明确要求和做法，制订活动计划，并认真组织实施。每年年终，在各村中评出一批“创业致富先进村”；在党员、干部中评出一批“创业致富带头人”；在村（居）民中评出一批“创业致富示范户”。“创业致富先进村”由镇考核评定，“创业致富带头人”和“创业致富示范户”先由各村、各单位推荐，然后由镇审核确认。对评出的“创业致富”先进集体和先进个人，镇党委、镇政府将在适当时候召开大会予以表彰、奖励。
　　3、评比条件
　（1）“创业致富先进村”评比条件：
　　<1>广泛动员和积极开展“三创”竞赛活动，认真组织实施“民营经济倍增计划”，努力营造促进民营经济大发展的舆论氛围和创业环境。
　　<2>从项目报批、征地手续、拆迁工作、资金扶持、基础设施配套方面，积极为民营企业业主提供优质高效的服务，切实改进管理和服务水平。
　　<3>年度内民资项目开工数、竣工投产数、注册资本总额、上交税收总额、安排就业人数、资助社会公益事业建设的捐款总额等，均名列各村前10位（投资者户籍与投资地不一致的，投资者所在村与投资地所在村各半统计），并确保其他民资企业高质量运行，可持续发展。
　　<4>坚持科学的发展观，切实抓好企业的安全生产、消防工作、生态保护、环境建设等，年度内不发生安全事故。
　　<5>重视非公经济组织的党建工作、群团工作，指导企业弘扬先进文化、倡导精神文明。村域内民营企业业主依法经营、遵纪守法。
　　（2）“创业致富带头人”评比条件：
　　<1>思想政治进步，有强烈的发展意识、责任意识、创新意识和服务意识，具有大局观念，坚持服从集体利益。
　　<2>带头创办各类经济实体，实现创业致富，同时，积极为其他群众提供经济信息、进行实用技术辅导、给予资金扶持或提供信贷担保等，通过多种形式的帮扶方法，带领群众共同致富。
　　<3>创办的经济实体规模、管理水平、可持续发展态势处于全镇同类企业（行业）领先水平。
　　<4>积极参与扶贫帮困活动和资助社会公益事业建设。
　　<5>自觉按照法治经济的要求规范经营行为，模范执行国家的法律法规，企业经营活动、个人自身形象受到上级领导、主管部门、各界群众的一致好评。
　　（3）“创业致富示范户”评比条件：
　　<1>拥护党的改革开放政策，积极投身于经济建设主战场，具有开拓进取的创业勇气和创新精神。
　　<2>创办的经济实体规模、发展速度、经济效益、社会效益成效显著，并保持持续健康发展。
　　<3>重视安全生产、美化厂容厂貌、弘扬企业先进文化、营造安全文明环境，企业管理科学规范。
　　<4>尊重、善待职工，妥善协商和按时发放职工的工资、福利待遇，不发生劳资纠纷。
　　<5>坚持依法经营，照章纳税，成为诚实守信、遵纪守法的表率。
　　四、组织领导
　　1、加强领导。镇成立“三创”竞赛活动领导小组。周健慧为组长，王红星、蔡永平、王国华为副组长，朱晓峰、李云汉、苏丽华、景伟清、熊良一、熊康一、浦剑宏、归志强、闵源为成员。各村、各企事业单位也要成立相应的领导小组，以确保竞赛活动正常开展。
　　2、广泛发动。要利用会议和各种宣传阵地，大力宣传上级鼓励民营经济发展的方针、政策，使全体党员、干部和广大群众明确“三创”的重要意义，在思想上牢固确立“就业保稳定，创业可致富”、“没有大胆投入的举措，也就始终没有成功的希望”、“没有艰苦的付出、就没有成功的回报”的思想观念，不断增强广大干部群众的发展意识、创新意识和创业意识，在全镇范围内迅速形成创业致富光荣的社会氛围。
　　3、典型引导。要努力培养“双带”和“三创”先进典型，充分发挥创业致富先进典型的示范带动作用；认真开好现场会或经验交流会，帮助广大干部群众进一步解放思想、拓宽视野、借鉴经验、学以致用；积极开展各类培训活动，努力造 就一批业务素质好、经营能力强和技术水平高的民营企业家队伍，培育壮大发展民营经济的内生力量，为加快我镇民营经济的发展提供人才保证。
　　中共璜泾镇委员会
　璜泾镇人民政府
　　二OO四年三月十一日
抄送：镇人大
文件四《关于实行重点企业（项目）“三员化”管理的通知》

各村、企事业单位：
　　为了更好地贯彻落实市委十届六次全体（扩大）会议精神，加大投入力度，谋求跨越发展，我镇决定把2004年确立为项目投入年。为进一步落实措施，明确职责，扎实工作，确保现有重点企业、重点项目的顺利推进，经研究，决定对重点企业、重点项目实行联络员、特派员、监督员“三员化”管理。具体要求如下：
　　一、指导思想　
　　以“三个代表”重要思想为指针，围绕富民强镇的总体目标，以调整经济结构为主线，以开发建设项目为中心，以招商引资为重点，加快“项目兴镇、项目富镇、项目强镇”的步伐，在全镇范围内形成一个“围着项目走、盯着项目干”的氛围，再创新镇工业经济新优势，成为全市实现“两个率先”的先行军、排头兵。
　　二、具体方法和要求
　　为进一步加强对项目的管理，确保项目进度，对项目的开发、建设实行联络员制度、特派员制度和监督员制度。
　　1、联络员制度：将全体机关干部挂钩创建设项目涉及的村、户，主要负责项目开工准备阶段的各种矛盾的调解工作，根据项目的进度，做好土地流转、农户拆迁，以及有关政策的宣传工作，使项目得以顺利开展。
　　2、特派员制度：重点企业（项目）特派员制度实行常驻特派员和定期联络特派员两种。常驻特派员必须长期进驻挂钩企业，以协助企业工作为主；定期联络特派员每星期一、三必须深入到所挂钩企业，了解企业情况，及时与企业沟通，做到上通下达。
　　按照“谁挂钩、谁跟踪、谁负责”的原则，特派员必须协调和妥善处理好挂钩企业（项目）在生产建设过程中存在的各种矛盾，尽可能将矛盾解决在萌芽状态。对所挂的企业要求掌握经济状况、掌握发展趋势、掌握劳资关系情况；对所挂的在建项目要求协调建设矛盾、协调工程进度、协调投产准备、协调政策到位；对所挂招商项目要求负责信息招标、负责确定意向、负责签订协议、协调项目报批等。
　　3、监督员制度：由纪委组织人员负责对重点企业联络员、特派员进行监督，检查工作情况，看联络员、特派员是否了解掌握重点企业（项目）建设情况，是否宣传解释好各种政策，是否协调和处理好各种矛盾，按照其完成的程度予以评比，作为年终考核的标准。
　　三、派驻情况
　　镇党委、政府根据企业发展情况，安排联络员，派驻特派员。
　　四、汇总考核
　　1、特派员每次联络企业后，需填写企业情况反馈表，每周不少于1次，常驻特派员每周反馈情况不少于2次，并将反馈表交至政府秘书，由工业口负责汇总，及时向党委、政府汇报。
　　2、对联络员、特派员实行考核奖励制，年终以所挂企业（项目）有关群众上访、投入建设进度、矛盾处理状况、政策落实程度、业主满意程度等作为干部考核的依据和公务人员评定等次的依据。
附：1、璜泾镇首批重点企业（项目）特派员名单。
　　2、璜泾镇重点企业（项目）情况反馈表。

　　中共璜泾镇委员会
　　璜泾镇人民政府
　　二OO四年二月二十日
　　抄送：镇人大

资料五《璜泾镇民营经济及双带情况介绍》


一 概 况

1、基本情况：
我们璜泾起源于晋代咸和年间，唐时就有镇，因为成镇较早，逐渐成为一个地区性的经济、政治、文化中心，辛亥革命以来一直是行政区的所在地。1998和2003年两次合并都是其他乡镇并入，使镇域面积不断扩大。
我镇位于太仓市的东北部，东面濒临“黄金水道”长江，拥有11公里的长江岸线，西面与常熟相邻。沪璜一级公路贯穿全境，太海汽渡沟通长江南北，交通便利，距上海虹桥机场仅100公里，距苏州150公里左右。
镇区总面积83.4平方公里，常住人口5.08万人，暂住人口3万多人。辖区内有18个行政村，2个街道办，3个社区居委会。镇党委下设6个党委（民营企业党委是全省第一个乡镇民营企业党委、雅鹿集团党委、王秀村党委、新华村党委、新联村党委、长州村党委）、17个党总支、41个党支部。全镇共有党员3275人。
2、经济情况：
近年来，我们牢牢确立了“项目兴镇、项目立镇、项目强镇”的观念，抢抓机遇，加大投资力度，加大招商引资力度，加大载体建设力度，大力发展民营经济，全力发展开放型经济。去年尽管国家宏观调控，全镇的工业经济仍保持良好的发展态势。实现工业总产值82.32亿元，销售收入79.2亿元，财政收入1.61亿元。用电总量超过了6.27亿度。占全市用电量的22%。在去年开展了全民创业、实体创业、科技创业为内容的“三创”活动后，原本就高涨的璜泾镇民营经济进一步沸腾。在科学发展观指导和“三创”活动的促进下。目前，全镇的民营企业总数已超过1800家，规模企业136家，主要以加弹、棉纺、服装、灯饰、船用材料等行业为主。加弹业尤为突出，全镇拥有大小加弹车约1500台，好多设备来自世界各国和地区，有法国、德国、意大利、日本、韩国、台湾等，可以说是世界上一流的化纤加弹设备都成了我镇农民发财致富的工具。加弹产业固定资产已经突破30亿元。产品主要销往江苏盛泽、浙江、山东、广东、河南等地。加弹丝年产量达70万吨，占全国加弹丝总量的20%，被《中国纺织报》誉为“中国加弹第一镇”。被江苏省纺工协会授予“江苏省化纤加弹名镇”，去年，又通过了“全国化纤加弹名镇”的考核验收，被授予“全国化纤加弹名镇”称号。全镇有民营经济小区20个。“一丝走全国，一丝闯天下，一丝牵万家，一丝富璜泾”，已经成了璜泾人的骄傲。璜泾的民营经济以其独特的方式率先闯出了一条独特的发展之路，其中特别是党员干部“带头创业致富，带领群众致富”的“双带”工作带出了璜泾镇铺天盖地的民营企业的发展，使广大农民走上了共同富裕的道路，成为了国内关注民营经济发展，探索其发展方向的人们所关注的热点。

二 民营经济与“双带”

大家都知道，所谓的民营，就是让老百姓自己拿钱办企业，让老百姓自己当老板。那么大家会问你们怎么会想到走发展民营经济这条路的呢？这里主要有以下四个方面原因：一是转制“转”出来的。1996年我镇对所有的集体企业实行了转制，企业转制了，党委、政府该做些什么，工作的重心该放到哪里？就摆在党委、政府的面前。经济要发展，就要有新的增长点，就想到了发展民营经济。二是形势“逼”出来的。市委、市政府下达给各镇各项目标任务，每年都要递增20%。要有速度，就要有投入；要有增长，就要有项目。市委每2个月对各镇的兴建项目检查一次，每2个月南下招商一次，要求村村有项目，处处见铁塔。为了完成这个目标，对老百姓有交待，也就想到了发展民营经济。三是压力“压”出来的。外资是我镇的短腿，与周边地区相比较，近的不如我们太仓的陆渡镇，远的不如昆山市，要赶上，要发展，投入不能少，项目不能少，有了项目样样都好办。项目在哪里？资金在哪里？没有外商来投资，我们就靠民办，靠民资，靠发展民营经济。四是学先进“学”出来的。每年我们党委、政府都要组织镇、村干部到浙江温州、江苏吴江、以及广东等地参观民营经济发展的先进典型，让镇村干部在先进榜样中吸取营养，找到压力，从而放手把发展民营经济作为全镇经济的“爆发点”和“速生点”来抓，也就想到了发展民营经济。
民营经济的发展快慢，是由思想解放程度所决定的。思想解放一步，发展向前一步；思想超前一步，发展就领选一步。我们在发展民营经济初期的实践中发现，对民营经济，尽管中央讲了，文件发了，榜样有了，作用明了，但在干部中还有这样胆心那样疑虑，怕影响共同富裕，怕影响市场秩序，怕影响财政收入，怕影响干部形象等，因而造成了思想不解放，手脚不放开，发展不上去。为此，我们党委、政府展开了“五破五立”解放思想的系列教育活动。一是破除民营经济姓“资”姓“私”的束缚，牢固确立“三个有利于”的观念。二是破除民营经济方面适度发展的束缚，牢固确立能快则快的观念。三是破除民营经济会造成两极分化的束缚，牢固确立先富带后富，实现共同富的观念。四是破除民营经济是百姓的自发经济，可抓可不抓的束缚，牢固确立正确的领导带头的观念。五是破除服务民营怕遭非议的束缚，牢固确立身正不怕影歪的观念。通过系列教育活动，大家都认识到，只有把民营经济发展起来，壮大起来，全镇的经济年年才有快速度，年年才有高效益，年年才有新后劲，对国家年年才有大贡献，对农民年年才有高收入。从而在全镇上下形成了你发展我引路，你投资我服务，你困难我帮助，你受益我保护的意识。彻底消除了民营经济发展的各种思想障碍，营造了民营经济发展的宜人氛围。
发展民营经济涉面广、领域多、潜力大。我们本着激发全民之志，依靠全民之力，调动全民之智的想法，内外并举加速推进，对外引进经营大户，对内发动千家万户，以外推内，以内引外，千方百计把本地民间资本引出来，百计千方把外地资本引进来，进行大投入、大开发。
下面是我镇在发展民营经济过程中的一些做法：
1、干部创业，带出一批。俗话说：村看村、户看户、群众看干部。要想带着群众干，就得做给群众看。我们坚持把能不能带领群众致富作为衡量党员干部先锋模范作用的尺子，并在全镇党员干部中开展“带头创业致富，带领群众致富”的“双带”活动，把“六看六比”作为竞赛的具体内容。一看举办企业规模，比社会效益；二看税费上交，比对国家贡献；三看发展速度，比创新程度；四看帮带状况，比模范作用；五看环境建设，比文明素质；六看依法经营，比劳动致富。要求党员干部在三年内必须办企业、入股份，并作为任职评先的重要条件。现在有能力的党员干部70%左右带头办了企业，一批党支部、党员干部确定了帮带联系户。“不能赚钱的人不算有本领的人，不能带领群众致富的党员不算模范党员，不会抓发展的干部不算有能力的干部”，在璜泾已经形成一种共识。同时，评选“双带”示范户、榜样区、领先村。命名销售超2000万元，交税超20万元以上的10名党员干部为示范户。销售达到2亿元，有60%以上党员干部办企业的小区为榜样区。村60%以上党员干部办企业的为领先村，发牌授奖。号召全镇向他们学习，向他们看齐。通过竞赛，激发出了“人人想致富，人人忙致富，人人会致富，人人都致富”的热情。“双带”带活了经济，带强了基层党建，密切了党群、干群关系。
2、降低门槛，引进一批。为了鼓励外来投资者，我们贯彻“双低”方针，即低门槛进入，低成本投入。“高看一眼，厚待十分”，不限经营领域，不限投资方式，不限经营规模，不限地域界线，只要进来投资兴业，可以可以都可以，鼓励投资者想投、能投、快投、多投。在服务上，我们政府着重进行六项服务：（1）法律服务。举办民营业主法律讲座增强他们的法律意识。指导他们在经济活动中，把好购置设备关、产品销售关、重大事件处置关。（2）用地服务。坚持要多少办多少，什么时候要什么时候办的原则，方法是采取调（不符合土地总体规划的予以调整）、批（实力较强的批租）、租（租用集体企业过去征用的空余土地）、填（荒废挖废的低洼田、废河浜填平）、盘（破产企业闲搁的土地）等多种形式解决发展中的用地问题。（3）用钱服务。新办企业投资较大，如一台高速化纤加弹车起码要350多万元才能运转，我们采取五条路聚集资金；一贷，由政府协调各金融机构，实行抵押担保贷款，去年仅信用社就为民营企业贷款8个多亿元。二集，指导企业实行股份制，由几户甚至十几户人家组建股份公司。三借，对确有信誉的，镇、村组织出面筹借。四让，镇、村、厂该收的费予以缓收、减收、免收。五联，动员生产设备厂家投入设备作为股份，有2家企业投入运行。（4）用电服务。以快、以优为主，上变压器不超过半个月。（5）用技服务。成立加弹协会，帮助企业在设备、管理、产品等方面进行认证、报批、监督，镇领导几次上大连、北京、山东、浙江等地，引进、洽谈技术项目。（6）用权服务。取消对个体工商户、民营企业的不合理收费、罚款、集资和各种摊派，减轻民营企业负担。可以说是一切手续我来办，一切矛盾我来解决，一切经营我来服务。在服务过程中，也深深体会到：只有真心为群众服务，才能得到群众的真心拥护。
3、挖掘能人，兴办一批。立足民众，深挖潜力，利用优惠政策，调动各类能人投身民营经济。这是我们发展民营经济的一大策略。我们逐村逐户逐人进行排队摸底，包括基本情况、年龄结构、从事行业、主要经历、积聚资本、创业趋向等主要内容，列表追踪，建立档案。我们用人的原则是：把最强的人用在项目上；把最活的人用在招商引资上；把最精的人用在管理上；把最好的人用在行政服务上。侧重挖掘五种人：一是鼓励“三有型”能人规模创业。对有技术、有资金、有市场的人，为他们营造环境，给予机遇，制造空间，促使其下定决心办有总量的实体。二是鼓励“回乡型”能人移师创业。他们远离本土，异地发展，我们落实专人，加紧联络，沟通感情，促使其回归故乡谋求发展。三是鼓励单位“下海型”能人带头创业。他们长期工作在机关单位，有丰富的经历和管理能力，创业成功率较高。四是鼓励“实业型”能人扩张创业。他们从市场中来到市场中去，一旦决定影响很大。五是鼓励“潜力型”能人联合创业。找准依托，找准市场，走股份制、股份合作制道路。
4、强化载体 促进发展。民营经济只有在跨越式、高起点上跃进，才能站稳脚跟，富于竞争能力。我们对兴办的企业注意奏响做大、做强、做特的主旋律。强化载体建设促进企业发展。我们于2002年就规划建设了“璜泾镇民营创新工业园”，占地2500亩，通过近两年的项目引进和建设，目前已进驻企业158家，年销售近10亿元。由于民营经济发展迅猛，一个工业园已远远不能适应发展的要求，为此，镇党委.政府经过研究决定开发建设规模更大的“璜泾镇经济开发区”，位于沿江一级公路边，规划面积6000亩，目前三横三纵的道路已基本建成，规划区内的拆迁工作正有序展开，已有近60家企业进区开工，已签约企业近20家，总投资额超30亿元。我们彻底摒弃小农经济意识，对有条件的企业开展资本运行，借力发展，努力放大现有资本控制力、带动力、爆发力。引导企业与高校、科研机构挂钩，聘请高层次人才搞项目开发、产品开发。许多企业都同上海纺织大学等高校联合，与教授联手，舍得投入，着力研究开发新产品。产品质量体系逐步同国际接轨。面向两个市场，利用两种资源，努力开发特色产品，在抓特色上做文章，积极参与国际市场竞争。

三 成 效

主要体现在四个推动：
1、推动了综合实力的增强。
“双带”带出了民营经济的“铺天盖地”，“双带”更带出了民营经济的“顶天立地”，从而使我镇成为了江苏省农村综合实力百强镇之一。为了把加弹第一镇打造化纤第一镇，2003年，我们引进了两家大化纤企业（申久、桐昆），申久总投资额将达到20亿，桐昆也将突破7亿元，这两个项目的引进，为我们打造中国化纤第一镇奠定了基础。2004年我们大力推动名牌战略，特别是年底获得“中国化纤加弹名镇”称号，提升了璜泾的品牌效应；雅鹿集团的“蓝冰”获得了江苏省著名商标；蓝燕甲板敷料涂料公司的“蓝燕” 获得了苏州著名商标；苏州江辉船 工程公司的“江辉” 商标在国外注册成功。璜泾镇上的加弹设备主要来自瑞士、德国、日本、法国、意大利等国家，科技含量为世界一流水平。我们的雅鹿集团2004年年产值突破10个亿，还有荣文集团2.7亿、太仓第三棉纺厂、皇后床上用品有限公司等7家企业年销售都突破了亿元大关。在种养植方面也有很大程度的突破，天一蔬菜加工有限公司，种植蔬菜5000多亩，订单农业超过1万亩；养牛业目前有存栏产奶牛近1000头，成为全市养牛第一镇；苏州华南生态养殖有限公司，成为江苏省规模最大的草鸡散放养殖场，总面积达300余亩；皇后床上用品厂成为集棉花收购、轧花、纺织、印染、缝制于一体的农业龙头企业。民营经济发展了，企业扩大了，老板变多了，带来了餐饮、娱乐、美容、运输等服务行业的发展。因此说：“双带”，带来了民营经济的发展，带出了农民的致富之路。而民营经济的发展把农业带起来了，把工业带起来了，把三产也带起来了，把璜泾镇的各行各业都带起来了，把璜泾的各项事业也推上了一个新台阶。
2、推动了思想观念的转变。
（1）奉献的观念变了。
奉献这一观念我们经常讲，但要真正落到实处都很难。民营经济发展了，老百姓富裕了，老百姓纳税意识强了，纳税的积极性高了。老百姓富裕了，他的思想意识也随之变了。我们镇的荣文高级中学，总投资近3000万元，而社会募捐款就达1000多万元，占总投资的三分之一。各村的公益事业发展也都有民营企业老板的一份力，各村目前通往农户的道路基本上都浇上了水泥路，老板们都乐意捐款修桥筑路，还与贫困户结对帮扶，资助贫困学生读书等等。
（2）发展的观念变了。
过去的老百姓都以谁家的住房最漂亮，谁家就是富裕；谁家银行的定期储蓄最多，谁家就最富裕。而现在他们把赚来的钱用于再投入，有了小车，想要换中车，有了中车，想要换高速纺；有了一台高速纺，想要添二、三台，想要更多，不是把钱存到银行里，而是把死钱变成了活钱，用于再发展，只有发展了，才是真正富裕了。百姓富了，干部的思想也活了，不是守着旱劳保收的金饭碗，而是千方百计想要办企业，我们的国税局长辞职了，财政所的主办会计辞职了，司法办的副主任辞职了，回家办起了企业，成为带领致富的“领头雁”，形成了一个“群众起来办企业，机关干部出来办企业，外地人过来办企业，大学生回来办企业”的热潮，创造了一个“能赚钱、赚大钱、快赚钱”的氛围。
（3）服务的观念变了。
农村的党员干部在发展经济中既要当好富民强镇的宣传员，又要当好创业致富的领航员，更要当好带领群众致富的辅导员。就拿我们新联村的党支部副书记朱大宝来说，他在创业致富的过程中深深体会到：“为官一任”就要“造福一方”。一切要为着群众，一切要想着群众，要尽己所能，带领群众共同致富。凡村民想办企业的，他都乐于帮助。销售无门的，帮助开辟销路；资金缺乏的，负责担保贷款；技术不精的，提供技术指导；厂房缺少的，协助联系解决。增添了广大群众的发展信心，成为百姓的“主心骨”。群众心里有杆称：谁把心交给了人民，人民就会把他放在心头，谁把人民捧在手上，人民就会把他举过头。通过“双带”活动，干部为民服务的观念增强了，干部与群众的心贴得更近了，群众对干部的信任度也提高了。
3、推动了富民强镇的实施。
民富国强这是一个大概念，就我们一个镇来说，我们首先要让老百姓先富裕起来，让他们口袋里都装满钱，才能真正体现出一个镇的富强实力。通过“双带”，我们目前的民营企业总数已超过了1800家。从另一个角度说，也就意味着我们有80%的农民都办了企业或参有股份，他们大大小小都是一个股东老板，据统计，去年我镇的人均纯收入突破了1万元。全民富裕了，一个镇的各个领域也就随之而强大，去年的财政收入达到了1.61亿元。
4、推动了干部作用的发挥。
作为一个基层的干部，你要带领群众奔小康，光说不干肯定是不行的，你一个干部，自己不首先富起来，怎么号召别人致富，又凭什么带领别人致富。通过“双带”活动的开展，我们的绝大部分基层干部都带头办起了自己的企业，做起了勤劳致富的领头羊，他们通过“摸、爬、滚、打”，在自己的探索中，积累了发财致富的第一手经验，然而回过头来带领周边的群众共同奔小康，才有了说服力，群众也就自然而然地跟着你干，所以说，我们的“双带”活动又推动了干部作用的发挥。